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海南终于迎来为赛马和彩票招商的时机

返回列表来源:wlwhxkz.cn 发布日期 2019-02-20 浏览:

  备受关注的海南“赛马、彩票”大戏,才刚刚拉开帷幕,上周日(20日),海南政府公布一则重磅文件《海南自由贸易试验区(港)重点招商任务表》,正式开始百日大招商。

  值得注意的是,在124项招商任务表中,唯有“打造国家体育旅游示范区”“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”两项“未具备招商条件”(文网文办理)。此外,“发展赛马运动”虽然明确了规划内容,但“招商对象待定”。“未具备招商条件” “招商对象待定”,这是什么意思?为什么在124项招商任务表中,唯独它们被特殊处理?

 竞猜彩票、即开彩票:未具备招商条件

  对海南彩票政策的看法,如同琼州海峡的浪花上下翻滚。4月份,中央出台政策“鼓励发展赛马运动”“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。对此,部分媒体认为海南要放开赌马(马彩)。随后,彩票圈内人士指出,政策只是“鼓励发展赛马运动”,并未提到马彩。接着,5月13日,在海南省委七届四次全会上,省委书记刘赐贵严肃指出,“海南建设自贸区(港)禁止“黄赌毒”,大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业,不是什么项目都要”。这句话意味深远,直接确认了海南不会有马彩。
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  发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票则被允许,但从“未具备招商条件”来看,我们似乎感受到,海南政府比较谨慎、细致,至少在招商任务表发布当日尚未做好彩票招商相关准备工作。

  新华论彩注意到,私彩或是阻碍海南推进彩票招商的原因之一。也是在海南省委七届四次全会上,刘赐贵强调,“海南历史上出现屡禁不止的私彩现象……要多管齐下进行治理,堵住漏洞、防范风险。”海南私彩存在多年,被业内人士斥为“辐射之广、人数之多、影响之恶劣、在全国独一无二”。资料显示,海南私彩始于1991年,据说始作俑者是新加坡白氏姐妹——她们在海南发行“万字票”私彩后,各种私彩开始流行。1994年,海南停止发行政府彩票“大彩”“小彩”,更多彩民转向购买私彩,私彩规模迅速扩大。

  海南私彩有多严重?《中国彩票市场发展研究》(作者蒋俊锋、刘五书)指出,“海南的公彩和私彩销售比例约为2∶8。2005年海南私彩销售额为16亿元,同期公彩销售额仅为1.8亿元。”2017年,海南彩票销量27.4亿,如果按2∶8计算,则2017年私彩规模在100亿以上。这么大的私彩规模必然影响到海南进一步放开彩票:一旦政府发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票,私彩可能围绕这些玩法衍生出一个地下市场。工欲善其事必先利其器,需要仔细完善相关规划,防范各种风险,方可对彩票业进行招商,这或是“未具备招商条件”的背景。

  赛马运动:“招商对象待定”

  招商任务表第14项——“发展赛马运动”提到“规划建设赛马场地及竞技、旅游、商业配套设施”,明确了发展赛马运动要做的事情。规划建设赛马场地:没场地,马跑不了;规划建设竞技、旅游、商业配套设施:看赛马,现场要有其他娱乐设施,要吃饭住宿,马匹要交易运输……这些都是商业活动。规划有了 ,但是“招商对象待定”,这怎么解读?

  中国内地现代赛马场始于1850年,是英国侨民霍济(W. Hogg)从英国引入上海。后来,广州、武汉都有过赛马场,但因为政策一度中断,这导致内地赛马产业发展极其不成熟,只有场地,没有足够数量的马匹和骑手、马工、驯马师等配套人员、设施。又因为赛马产业发展不好,企业不愿意投资、运作,所以内地几乎没有经验丰富的赛马运动运营方。

  有人说,可以找香港赛马会还有国外像JCR (Jockey Club Racecourse)、ARC (Arena Racing Company)这些赛马运营公司。诚然,这些名单可能已经在政府手中,只是谁来参与,仍需待定——事关赛马这项敏感的运动,全由国人运营,缺乏经验,而拱手让给国外,又失去主动权。
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  未闻骏马叫,赛道已喧嚣

  海南政策出台前后,各路资本蜂拥而至。新华论彩在天眼查上了解到,名称或经营范围含有“赛马”两字的企业多达47家(文网文办理)。其中,罗牛山集团有限公司更是号称要投资287.8亿建设赛马小镇。但是,5月9日,海南省工商局已经叫停名称和经营范围中含有“赛马”等字样的登记申请。这是第一道警示,今后海南相关部门还会有更多关于赛马、彩票的政策出台,究竟谁符合规定,谁能从中骑马冲关,只能边走边看。

  此外,5月15日,刘赐贵发表在《求是》杂志上的一篇文章提到,“努力把海南建设成为新时代全面深化改革开放的新标杆……要勇于试验,大胆试、大胆闯、自主改,努力为全国提供更多可复制可推广的经验”。这让我们对海南如何开展赛马、彩票多了几分期待。

  毫无疑问,在海南这个让全国瞩目的地方,“赛马、彩票”大戏才刚刚拉开帷幕!

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